文/陸水月

資料來源：IT好友（itlaoyou-com）

目前的非標準，不正當?shù)摹耙靶U增長”必將結束，許多企業(yè)，特別是電子商務平臺運營商，將承擔起使整個電子商務生態(tài)系統(tǒng)更加健康的責任。

5年來，4次審議，3次公開評論，中國電子商務第一部電子商務法終于問世。 8月31日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過電子商務法，共7章，89條，將于2019年1月1日生效。《電商法（草案）》全國人大財經(jīng)委員會非常合法。

上層決定由經(jīng)濟背景決定。從2013年的電子商務納入立法計劃到2013年的最終版本，電子商務帶來的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也進入了一個新的高度。根據(jù)商務部發(fā)布的《中國電子商務報告2017》，2017年實物商品網(wǎng)上零售對社會消費品零售總額的貢獻率達到37.9％。電子商務作為數(shù)字經(jīng)濟中最活躍，最集中的表現(xiàn)形式之一，正在全面引領中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。它也成為促進開放，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的推動者，并已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術帶來的商業(yè)模式的創(chuàng)新，不僅物理電子商務取得了長足的進步，而且還有O2O等網(wǎng)絡服務電子商務，如汽車和外賣。

2017年，電子商務交易額達29萬億元，移動支付交易額達200多萬億元，就業(yè)人數(shù)近4250萬，居世界第一。特別是，中國的網(wǎng)上零售額達7萬億元，約占全球的50％;在全球十大電子商務公司中，中國公司占據(jù)四個席位。

發(fā)展將不可避免地帶來諸如假貨擴散，產(chǎn)品質量和安全以及大數(shù)據(jù)被殺等問題。然而，電子商務領域的仁慈人士已經(jīng)看到了智慧。

“電子商務法應具有國際性和前瞻性，并希望增加電子商務發(fā)展的內(nèi)容。電子商務法律立法尚不成熟。 ”馬云這樣說。然而，京東稅務和資本副總裁蔡磊在接受媒體采訪時透露，他非常期待電子商務法：“現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)是一個強大的經(jīng)濟體，實體經(jīng)濟是一個疲軟的經(jīng)濟體。電子商務法應該盡快。公布并實施，實施市場主體準入，加強對此事的監(jiān)督，解決與線下不一致的稅收流失問題。 ”而且直截了當?shù)?，當前的電子商務法也“不夠干渴”?

阿里和京東作為當之無愧的電子商務代表，形成鮮明對比。這個多方游戲《電商法》背后的門檻是多少？

個人網(wǎng)店賣家登記：動了誰的奶酪？

“電子商務不是一個非法的地方。許多所謂的個人網(wǎng)上商店都是全面的公司運營，他們享受比實體店更多的特殊待遇。例如，他們可以在沒有許可證的情況下運營，也無法納稅。沒有固定的營業(yè)場所和hellip; …這些特殊待遇的背后是不公平競爭和對實體經(jīng)濟的實際損害。在去年的兩會期間，劉強東在SAT研討會上提出了一個口號。 “話語”，直接指向電子商務平臺上的小微企業(yè)。

在此期間，電子商務商家的稅收問題也是BBK集團的主席。王說，中國零售業(yè)已進入零售業(yè)的新階段，線上線下將高度整合。電子商務公平稅（特別是C2C電子商務）已達到必須解決的階段，以便為實體和電子商務創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

電子商務稅收問題，無論是個人網(wǎng)上商店等中小企業(yè)都應納入注冊范圍，是否推廣線上和線下平等問題越來越響亮，是最具爭議的部分。電子商務法。

全國人大常委會財政經(jīng)濟委員會副主任，電子商務法起草小組副組長尹仲卿在新聞發(fā)布會上表示，電子商務法律爭論已超過十分之一。 “從草案，研究到第四次審判，都有意見。 ”與傳統(tǒng)商家相比，電子商務在政策處理方面確實不公平，但如何調整門檻至關重要。

這一次，“電子商務法”第10條明確規(guī)定，包括自然人在內(nèi)的電子商務經(jīng)營者需要辦理市場主體登記和稅務登記。從最后一篇文章來看，立法者的想法仍然是注冊為原則，而不是注冊為例外。還存在一個差距，即三個審查草案將“單獨參與零星的小規(guī)模貿(mào)易活動”，這也包括在例外范圍內(nèi)。

從市場主體的登記內(nèi)容來看，應該放寬。對于大多數(shù)自然人賣家和相應的電子商務平臺，增加例外和減少登記義務是有益的。此外，雖然市場主體的注冊放寬了電子商務法，但也規(guī)定了不需要注冊市場主體的個人賣方必須在第一次納稅義務發(fā)生后申請稅務登記。

可以看出，根據(jù)線上和線下的一致性原則，電子商務立法對此持積極態(tài)度。

這一次，電子商務法推翻了2008《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，免除了自然人網(wǎng)上商店的商業(yè)登記義務。一旦政策出臺，淘寶對C2C模式的影響就不那么大了。

阿里電子商務模型是一種平臺模型。如果根據(jù)2017年淘寶網(wǎng)的4.82萬億的GWP計算，根據(jù)17％的增值稅，淘寶賣家必須繳納894億的稅。

業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)將要實施的電子商務法，至少有10％的淘寶賣家受到放寬注冊實體的規(guī)定的影響，如個人網(wǎng)上商店和電子商務運營商之間的微型企業(yè)。相當于數(shù)百萬淘寶賣家將根據(jù)營業(yè)稅規(guī)則按照稅收流程進行登記和納稅。雖然“小額和小額”之間仍然存在例外差距，但電子商務法并沒有規(guī)定“小額和小額”的數(shù)額。該標準非常模糊，仍需要后續(xù)規(guī)范來闡明具體標準。

因此，不難看出為什么京東這個自雇人士對電子商務法有不同的訴求。

“要求自然人網(wǎng)上商店以一刀切的方式處理市場主體的注冊是不合理的。因此，立法已經(jīng)例外。應該注意的是，未在市場主體上合法注冊的電子商務運營商并不意味著電子商務法不適用。 ”一位資深分析師說。

電子商務法澄清了電子商務運營商作為納稅人需要納稅。同時，為保護弱小企業(yè)，促進市場競爭，增強創(chuàng)新能力，國家規(guī)定電子商務經(jīng)營者可以依法享受稅收優(yōu)惠。硬幣總是有兩面，相應的折扣只適用于某些時期和某些條件。

數(shù)據(jù)：平臺共治的內(nèi)核

電子商務法作為中國電子商務發(fā)展的基本法律框架，涉及的范圍相對廣泛，包括商業(yè)實體，商業(yè)慣例，合同，快遞物流和電子支付，這些都是電子商務的典型特征。商業(yè)，但值得注意。有一點是，該電子商務法對該平臺的未來治理具有前瞻性指導。

在電子商務法中，國家將采取措施促進未來建立公共數(shù)據(jù)共享機制，并促進電子商務運營商依法使用公共數(shù)據(jù)。

8月27日電子商務法的第四次審判也與“樂業(yè)清悲劇”同樣如此。在滴灌和風車業(yè)務整改過程中，有關部委對滴滴數(shù)據(jù)訪問進行了相應的通知和監(jiān)督。建立基本的信息共享和報告系統(tǒng)不是實現(xiàn)平臺治理的可行途徑。

出租車司機謀殺并沒有去出租車司機。這是因為所有出租車信息都是在當?shù)毓簿痔峤坏摹５嗡寗悠鞯男畔?，如果可以與公安分享，并報告，樂清事件的解決方案可能會有所不同。必須報告基本商業(yè)信息，就像住房分警察必須登記信息一樣，這是國家維持基本秩序的必要條件。如果公安局掌握了這部分信息，我相信在滴水駕駛員犯罪后，它不會延誤鎖定的黃金時間。

據(jù)有關報道，當?shù)亟煌▓?zhí)法部門和滴滴公司圍繞不合規(guī)網(wǎng)絡車輛監(jiān)管進行了為期一年的數(shù)據(jù)拉鋸戰(zhàn)。

一位當?shù)亟煌ūO(jiān)管官員描述了這一規(guī)定的難度，其中之一就是缺乏數(shù)據(jù)。監(jiān)管機構所在的城市今年5月開始整頓不合規(guī)的網(wǎng)絡汽車。但是，在整改過程中，平臺需要提供數(shù)據(jù)。有效數(shù)據(jù)進入政府監(jiān)管平臺后，大量不合規(guī)網(wǎng)絡汽車將成為重要的監(jiān)管目標 - —多個城市交通管理人員已經(jīng)要求退出平臺退休不合規(guī)網(wǎng)絡車的最后期限。

“一開始，我們要求滴滴在一定時間內(nèi)清理多輛車，并每天報告退役車輛的數(shù)據(jù);然后我們改變了策略，并且如果我們找到了這個操作，就讓Didi每天報告剩余車輛的數(shù)據(jù)。 Didi報道的車輛不在車內(nèi)，我們將被罰款，最終罰款超過40萬。 ”這個人說

數(shù)據(jù)被互聯(lián)網(wǎng)公司認為是極其重要的競爭力。不僅京東和阿里被宣傳為科技公司，而且作為商業(yè)基礎設施的提供者，他們的底線來自數(shù)據(jù)。

當Cheng Wei在接受采訪時詢問無人駕駛領域的競爭時，提到Didi的優(yōu)勢之一就是數(shù)據(jù)。在程偉看來，迪迪平臺擁有2100萬輛汽車，以及其他無人競爭對手。沒有這么大的團隊來幫助他們收集數(shù)據(jù)。在2018年的一個論壇上，Didizhi Intelligent Transportation的首席科學家劉向紅介紹了Drip Daily Processing的定位數(shù)據(jù)為106TB（1TB為1024GB）。

在當前的互聯(lián)網(wǎng)立法中數(shù)據(jù)也是不可避免的。電子商務法也不例外。

電子商務法明確規(guī)定，電子商務平臺需要向市場監(jiān)管部門和稅務部門提交運營商的身份信息和稅務信息。同時，需要根據(jù)相關政府部門的要求提供相關數(shù)據(jù)信息。此外，該平臺必須積極履行提示運營商處理市場實體注冊和稅務登記的義務。

無論是數(shù)據(jù)提交還是被動提供，電子商務平臺的壓力和負擔都不小。但其積極意義不容忽視。從監(jiān)管角度來看，可以促進登記和稅收制度。無論是市場監(jiān)管部門還是稅務部門，履行注冊和征稅監(jiān)管職責的前提是掌握運營商的相關信息。上述目標只有在平臺有法律義務及時提交或提供相關信息的情況下才有可能實現(xiàn)，并且也可以實施相應的登記和征稅規(guī)定。

總體而言，市場實體注冊，稅務登記，數(shù)據(jù)報告，數(shù)據(jù)提供，四大核心義務，全面系統(tǒng)，相得益彰，為電子商務平臺編織龐大的法律監(jiān)管網(wǎng)絡。

相應責任：折中閾值

在確定平臺的責任時，從“共同責任”到“補貨責任”再到“相應責任”已經(jīng)多次改變。

與三審草案相比，我們已經(jīng)看到《電商法（草案）》有重大變化，其中最重要的是修改平臺運營商的“共同責任”到“保留責任”和平臺的運作對交易的不合理限制對平臺運營商而言，“平臺運營商侵犯知識產(chǎn)權的行為未依法采取必要措施”，已明顯提高了處罰上限。

從“連接”到“添加”，許多學者直言不諱地說，這兩個詞的變化將深刻地改變平臺的興趣模式。然而，在第四次審議草案中，中國消費者協(xié)會于8月29日發(fā)表了嚴厲聲明，表示修改這兩個詞將大大減輕電子商務平臺的責任，使電子商務法成為一個嚴重的隱患。我希望我能改回“共同責任”。

社會科學院互聯(lián)網(wǎng)法研究中心提出了不同的聲音，并在研討會上舉行了“電子商務法第三次審查的倫理審查”。美國使命研究所院長張騰質疑第37條的規(guī)定是否意味著你想成為一家出租車公司，而美國集團想成為一家餐館，酒店等？ “該平臺有很多安全保障，迫使這些平臺成為離線實體，以履行這一義務。這完全違背了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初衷。 ”的

因此，電子商務法最終確定了“相應的責任”已經(jīng)做出妥協(xié)。

薛軍說，在未來的爭議解決中，如果特別法規(guī)定應該規(guī)定，否則需要由法院根據(jù)故障，責任性質和平臺的份額具體確定，這可以理解為更多靈活多變。

平臺責任的增加和減少的爭議也反映在其他立法細節(jié)中。自2016年以來，許多新的法律法規(guī)對社會上的熱點問題做出了回應，如“共享經(jīng)濟中的存款退款問題”，“大數(shù)據(jù)的建議”和“推薦的人格條款”旨在增加平臺責任。

電子商務作為經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新引擎，要求法律在監(jiān)督中給予風險警示和指導。實體和在線之間關于權力和責任的爭議也是一個需要平衡的問題。

中國連鎖經(jīng)營協(xié)會表示，實體公司承擔了很多責任，電子商務平臺不應該是特殊的。

在線平臺已成為消費者的主要購物渠道，產(chǎn)品和質量已成為消費者最突出的問題。立法應該是指實體零售企業(yè)的管理，加強平臺的主要責任，而不是避免它。這對于維護消費者利益，打擊假冒和侵犯知識產(chǎn)權，鼓勵實體經(jīng)濟提高產(chǎn)品質量，促進供給側改革具有重要的戰(zhàn)略意義。

目前，一些平臺使用灰色地帶，忽視現(xiàn)有的法律法規(guī)，挑戰(zhàn)社會道德的底線。對社會和消費者價值觀的負面指導不容忽視。許多百貨商場，購物中心和超市也是平臺型企業(yè)。多年來，實體企業(yè)在食品安全和維護消費者權益方面承擔了很多責任，也試圖消除許多隱患。這也是企業(yè)社會責任的正確含義。電子商務平臺不應該是特別的。

作為安全審計義務，電子商務法基于消費者的觀點。平臺責任門檻需要徹底設計。表面和輻射表面需要不斷補充和調試。

因此，第一個《電子商務法（草案）》問世，這意味著全面的電子商務時代已經(jīng)到來，其后續(xù)的發(fā)展和進步將更加穩(wěn)定和成熟。目前的非標準，不正當?shù)摹耙靶U增長”必將結束，許多企業(yè)，特別是電子商務平臺運營商，將承擔起使整個電子商務生態(tài)系統(tǒng)更加健康的責任。

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